La date limite était fixée au 23 septembre. Et pourtant, seuls quelques pays ont bel et bien revu leurs engagements climatiques à la hausse, en amont de la COP27 de Charm el-Cheikh, en Égypte, qui se tient début novembre. Ils en avaient fait la promesse il y a un an, lors de la précédente COP de Glasgow, au Royaume-Uni. À cette date, seuls 23 pays sur les 200 qui ont signé l'Accord de Glasgow ont soumis de nouveaux plans climatiques à 2030. Et ceux-ci apportent principalement des détails politiques sur les moyens à mettre en œuvre plutôt que des objectifs renforcés.

"En fin de compte, il y a eu très peu de progrès qui a été fait depuis la COP26. La géopolitique est dominée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie, qui a ensuite plongé les marchés de l'énergie dans la tourmente, mais nous pensons que les pays devraient aller de l'avant", a expliqué Bill Hare, le PDG de Climate Analytics lors d'un webinaire. "Il reste un énorme écart avec la trajectoire que nous devrions prendre et l'évaluation du Giec a été très claire sur le fait que nous devons réduire et combler cet écart si nous voulons avoir un maximum de chances de limiter le réchauffement à 1,5°C", a-t-il ajouté.

La plus importante action jamais entreprise aux États-Unis pour le climat

Parmi les pays qui ont tenu leur engagement, il y a notamment l'Indonésie, l'Égypte, hôte de la COP27, ou encore les Émirats arabes unis, hôte de la COP28. L'Indonésie a amélioré son objectif inconditionnel de réduction de gaz à effet de serre pour 2030 de 29 % à 32 % et pourrait aller jusqu’à plus de 43 % sous réserve de soutiens financiers. L'Égypte vise un objectif de 42 % d'énergies renouvelables d'ici 2035, et des réductions des émissions de la production d'électricité et du secteur pétrolier et gazier, mais sous conditions financières. Les Émirats arabes unis ont également revu leur objectif de réduction des émissions pour 2030, passant de 23,5 % à 31 %.

Parmi les principaux émetteurs, l'Australie et son gouvernement travailliste nouvellement élu a relevé son objectif de 2030 de 26-28 % par rapport aux niveaux de 2005, à 43 %. Le Brésil a également relevé son objectif 2030 de 37 % à 50 % par rapport à 2005. Mais c’est une fausse bonne nouvelle car le gouvernement a modifié la façon dont les niveaux de 2005 étaient mesurés, ce qui facilite l'atteinte de l'objectif. Selon Climate Action Tracker, le plan climatique actualisé du Brésil est donc moins ambitieux qu'auparavant. L'Inde, de son côté, a officialisé les promesses faites par le Premier ministre Narendra Modi lors de la COP26, tandis que la Chine n’a pas relevé son ambition.

Les États-Unis n'ont pas mis à jour leur objectif, mais ont fait des progrès notables en adoptant cet été l’Inflation Reduction Act, qualifiée par les spécialistes de la plus importante action jamais entreprise aux États-Unis en matière de lutte contre le changement climatique. Les près de 400 milliards de dollars de dépenses publiques et de crédit d’impôt prévus sur 10 ans devraient permettre aux États-Unis de réduire leurs émissions de CO2 de 40 % d’ici à 2030 – soit 10 à 15 points de plus que prévu à politique constante.

L'UE devrait augmenter son ambition mais pas avant la COP27

L’Union européenne n’a pas non plus été au rendez-vous. Mais, selon un projet de document consulté par Reuters, l’UE prévoirait tout de même d'augmenter sa contribution déterminée au niveau national (NDC), même si ce ne sera pas avant le sommet de Charm el-Cheikh. Le Parlement européen vient d’ores et déjà d’adopter deux textes qui renforcent les objectifs européens. Le premier porte de 40 à 45 % la part des énergies renouvelables dans la consommation globale d’énergie de l’UE d’ici à 2030, tandis que la réduction de la consommation d’énergie est portée de 32,5 à 40 % pour la consommation d’énergie finale toujours d’ici à 2030 par rapport aux projections de 2007.

Selon le Climate Action Tracker, qui réactualisera ses trajectoires à la COP27, les engagements à 2030 nous placent sur une trajectoire de réchauffement de 2,4°C. Dans le scénario optimiste, dans lequel les gouvernements mettent en œuvre tous leurs objectifs annoncés, le réchauffement climatique pourrait être limité à 1,8°C.

Concepcion Alvarez @conce1