Publié le 11 juin 2015

ENVIRONNEMENT

Climat : les négociations de Bonn, entre timides avancées et manque de leadership politique

La deuxième session de négociations climatiques s’achève ce jeudi 11 juin sur de timides avancées. Son principal objectif, celui de transformer un premier texte de négociations de 86 pages en un document élagué capable d’ouvrir la voie à un accord à Paris, est à peine tenu. Mauvais présage pour la COP 21 ? Non, répondent les observateurs. Tout se jouera dans les prochains mois qui verront la tenue de rendez-vous internationaux majeurs.

Session plénière lors des négociations climatiques onusiennes au World conference center de Bonn.
UNFCCC / IISD

Pendant dix jours, les délégués de 196 pays ont tenté de réduire le texte de négociations issu de la session de Genève tenue en février dernier à un document d’une quinzaine de pages. Une véritable entreprise de clarification, qui devait produire un document destiné à servir de support aux négociations de Paris en décembre.

 

Un texte réduit de 5% ...

 

Or, d’après les organisations non-gouvernementales (ONG), ce texte a perdu seulement 5% de son volume. Pourquoi si peu ? "Il s’agit d’un texte très technique et chaque point est discuté. Les délégués se sont d’abord attachés à l’organiser, à le structurer, à le rendre cohérent. Et comme chacun sait, le diable est dans les détails" explique Alix Mazounie, du Réseau Action Climat. De fait, chaque formulation, chaque mot ont été méticuleusement pesés.

Quel est l’enjeu de ce texte si âprement négocié ? Aboutir au tout premier accord pour limiter à 2°C le réchauffement climatique à l’échelle mondiale. Passé ce seuil, les effets du réchauffement sont jugés irrémédiables par les scientifiques. Ce qui signifie une exposition croissante aux évènements météorologiques extrêmes (inondations, sécheresse, ouragans, tornades, etc.). Et des conséquences sociales, environnementales et économiques majeures.

"Il ne s’agit rien de moins que de passer à une économie fortement émettrice à une économie décarbonée" rappelle Christiana Figueres, secrétaire exécutive de la CCCNUCC (Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques), dans une conférence de presse tenue ce jeudi 11 juin.

 

... qui ouvre la voie à un pré-accord en octobre

 

En dépit des questions restées en suspens et de la lenteur des négociations, tous les acteurs et observateurs s’accordent pour dire que le processus est en route. Pourquoi ? Parce que les deux co-présidents, l’Algérien Ahmed Djoghlaf et l’Américain Daniel Reifsnyder, chargés de coordonner les débats onusiens, ont été mandatés par les délégués pour transformer le texte de 86 pages en un document négociable.

C’est ce qu’ils feront à Bonn le 24 juillet. Dans un entretien avec la presse, les deux médiateurs précisent que le document pourrait être scindé en deux : une partie dédiée au cadre juridique contraignant, et l’autre consacrée aux décisions d’application.

Cette annonce représente une avancée majeure par rapport à Copenhague, où les négociations ont buté sur la réduction d’un texte de quelque 190 pages. Pour Laurence Tubiana, représentante spéciale de Laurent Fabius pour la COP 21 qui se tiendra à Paris en décembre 2015, "Ce mandat est un mandat très fort. Le chemin est encore long, mais nous sommes en bonne voie pour que l’on puisse aboutir à un pré-accord en octobre".  

 

Le leadership politique, pièce maitresse, pièce manquante

 

Pour Pascal Canfin, ancien ministre écologiste du développement et conseiller climat du think tank WRI, il ne faut pas se fixer uniquement sur les négociations onusiennes : "À Bonn, ce sont 196 délégations qui s’accordent sur le plus petit dénominateur commun. Ce n’est pas un endroit où les initiatives politiques sont prises, alors que nous avons besoin de leadership politique. Les vraies décisions sont prises ailleurs."

Par exemple lors de la tenue de la réunion interministérielle les 20 et 21 juillet à Paris. Ou encore au prochain sommet Chine-USA, ou la rencontre des chefs d’État dans l’enceinte des Nations unies à New-York ; les deux évènements auront lieu durant le mois de septembre, en parallèle avec la prochaine session de négociations à Bonn (du 31 aout au 4 septembre).

"Ces rencontres permettent de libérer l’initiative politique et d’envoyer des signaux forts à Bonn", poursuit Pascal Canfin. "On remarque une mobilisation croissante du monde économique, de la société civile, jusqu'à la sphère politique autour du climat. Et c’est l’ensemble de ces engagements qui fait avancer en fin de compte les négociations."

Claire Stam, correspondante en Allemagne
© 2020 Novethic - Tous droits réservés

‹‹ Retour à la liste des articles

Pour aller plus loin

Climat : qu’attendre de la nouvelle session de négociations de Bonn ?

Du 1er au 11 juin, les négociateurs climatiques se réunissent une nouvelle fois à Bonn, en Allemagne, pour tenter d’avancer sur l’accord international sur le climat attendu à Paris, lors de la COP 21 qui aura lieu en décembre. Plusieurs points de crispation restent à lever sur le partage...

Climat : diminuer les polluants à courte durée de vie pour des effets positifs et rapides

La Californie, un État pionnier sur le chemin de la COP 21

Le "Golden state" a décidé de ne pas attendre une décision de Barack Obama ou du Congrès à Washington. À six mois de la conférence onusienne sur le climat (COP 21) organisée à Paris, la Californie s'est engagée d'elle-même, aux côtés de 12 autres pouvoirs régionaux en Europe et sur le...

Préserver l’océan, un enjeu économique... à 24 000 milliards de dollars

Mettre l’océan au cœur des négociations de la Conférence climatique de Paris. C’est le sens de la pétition internationale lancée hier par la plateforme Océan & Climat pour mobiliser les États. L’ONG Green Cross a également publié le même jour une déclaration de Paris, avec des propositions...

COP 21 : les citoyens du monde favorables à un accord climatique juridiquement contraignant pour tous les pays

Alors que les délégations des États négocient actuellement à Bonn le futur accord mondial sur le climat, une enquête d’opinion réalisée à l’échelle planétaire par la CCNUCC (Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques) montre qu'après une journée de sensibilisation...

G7 : L’Allemagne veut une assurance-climat pour les pays émergents

Comment soutenir les pays émergents dans leurs nécessaires adaptations au changement climatique ? Par la création d’une assurance-climat, répond l’Allemagne, qui vient de débloquer 150 millions d’euros à cet effet. L’initiative de Berlin figurera en tête des priorités lors du prochain...

La ville de Bonn, carrefour mondial de la diplomatie climatique

C'est un fait peu connu et pourtant, Bonn, ancienne capitale de la République fédérale allemande, abrite 18 organisations des Nations Unies et quelque 150 organisations gouvernementales et non-gouvernementales. Parmi celles-ci, le CCNUCC (Secrétariat des Nations Unies pour le climat),...

ENVIRONNEMENT

Climat

Les alertes sur le changement climatique lancées par les scientifiques conduisent à l’organisation de sommets internationaux, à la mise en place de marché carbone en Europe mais aussi en Chine. En attendant les humains comme les entreprises doivent déjà s’adapter aux changements de climat dans de nombreuses parties du monde.

Blocage Lafarge Pantin XR

Pollution du BTP : les militants écolos bloquent Lafarge après avoir ciblé BlackRock

Après avoir pris pour cible BlackRock la semaine dernière, les activistes écologistes ont bloqué le 17 février les sites des cimentiers Lafarge et Cemex pour dénoncer l'impact sur l'environnement et la biodiversité du BTP. À l'initiative du mouvement de désobéissance civile Extinction Rebellion,...

Protocole de kyoto NB ina

[À l’origine] Le protocole de Kyoto, 1er accord international sur le climat, n’a que quinze ans

Si la reconnaissance des problèmes liées au changement climatique date des années 80, le premier accord international sur le climat, le Protocole de Kyoto, n'est entré en vigueur qu'en 2005, sans la plupart des plus gros pollueurs comme les États-Unis, le Canada, la Chine ou l'Inde. 15 ans plus...

Elisabeth borne conseil des ministres elysee

Adaptation, biodiversité, exemplarité de l'État : ce qu’il faut retenir du 4e Conseil de défense écologique

Au menu du quatrième Conseil de défense écologique, qui se tenait ce mercredi 12 février, le gouvernement a promis des mesures d’adaptation au changement climatique censées protéger 17 millions de Français. Il confirme la protection d’un tiers du territoire dans le cadre de la conférence onusienne...

Pacte vert européen : vers une taxe carbone aux frontières plus juste pour les ménages modestes

Parmi les nombreuses mesures du Pacte vert européen, il y a la mise en place d'un mécanisme carbone aux frontières : comprendre une taxe carbone ou une extension du marché carbone européen aux produits importés. Selon une étude de l'OFCE et de l'Ademe, celle-ci pèserait moins sur les ménages les...