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" Que serait la vie sans les associations ? ". C'est par cette interrogation que la CPCA (Conférence Permanente du Mouvement Associatif), interlocuteur reconnu de l'Etat, regroupant 16 coordinations nationales (santé, sport, environnement, insertion...), soit près de 300 000 associations, entend faire sa " rentrée associative ". Selon elle, la situation actuelle de " désengagement constaté dans les secteurs particulièrement significatifs de l'insertion sociale et de la solidarité en général " est inquiétante. Elle a donc décidé de lancer une campagne nationale de sensibilisation afin " d'exiger un soutien financier des pouvoirs publics aux projets associatifs " et de " négocier de véritables dispositifs d'emplois aidés ".
Depuis un peu plus d'un an, note la CPCA, les réductions budgétaires se multiplient, " et ne vont faire que s'aggraver dans les 5 prochaines années ". A cela s'ajoute la remise en cause de dispositifs de contrats d'emplois aidés, tels que les emplois-jeunes ou les contrats emplois solidarité, qui arrivent à terme. Le chèque emploi associatif, récemment créé, et qui entrera en application en janvier 2004 ne devrait concerner " que les plus petites structures sans répondre aux besoins des plus importantes ". Des centaines d'associations se trouvent donc menacées, faute de moyens.
Pourtant, rappelle la CPCA, " à la lumière des crises sociétales que nous vivons régulièrement ", l'action associative est indispensable et a un rôle d'alerte indéniable à jouer. " Mais on ne saurait convoquer cette action que dans l'urgence et ne consulter les associations sans prévoir de les aider dans la durée ", martèle Hubert Prévot, président de la CPCA.
Un besoin de reconnaissance
La campagne, qui se déroule de septembre à novembre 2003, comporte deux volets : des pétitions, pour témoigner de son soutien à la vie associative, circuleront dans les associations, sous forme de " cartes à pouces ". Elles sont à compléter par une empreinte digitale ornée d'une signature. Collectées fin novembre, elles seront envoyés par la CPCA au Premier ministre, dans l'espoir d'ouverture de négociations et de l'adoption d'un plan de soutien à l'engagement bénévole. Dans le même temps, le Conseil national des radios associatives (CNRA), partenaire de la campagne, organisera des débats dans toute la France, sur l'antenne de ses 650 radios hexagonales. Pour faire connaître la diversité et l'utilité de l'action associative, et informer sur les difficultés économiques grandissantes qu'elles rencontrent, entre incertitudes budgétaires, manque d'engagement bénévole ou de reconnaissance... " Bien sûr, souligne non sans ironie Julien Adda, délégué général de la CPCA, au moment d'un événement comme la canicule, on va parler de quelques actions, mais la vie des membres d'associations est globalement transparente. C'est pourtant la première action collective de France, qui concerne près de 20 millions de Français, loin devant le vote politique par exemple... Nous avons besoin de visibilité pour nous renforcer. "
Pour un vrai rôle de partie prenante
Au-delà des problèmes économiques, c'est de la place et du rôle des associations, comme interlocuteur principal du monde politique mais aussi des entreprises (à travers les ONG essentiellement), dont il s'agit. La mise en péril de la représentativité de la société civile comme partie prenante dans la gestion économique et sociale de la société ne menace t-elle pas la vision d'un développement durable, reconnue stratégie nationale par le présent gouvernement ? Pour Julien Adda, un véritable changement est nécessaire pour faire coïncider le discours avec les actes : " Il faut donner aux associations un vrai rôle participatif, les inclure dans un authentique processus de concertation. C'est-à-dire les consulter avant qu'un projet de loi ne soit écrit et non pas quand il est en passe d'être voté. On a vu récemment, lors du débat sur les énergies ou la Charte de l'environnement, de nombreuses ONG et associations quitter la table des discussions, car tout semblait joué d'avance. "
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