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Créé le 28 novembre 2002 lors du séminaire gouvernemental sur le développement durable, le CNDD, dirigé par Anne-Marie Ducroux, a pour mission de recueillir les propositions de ses 80 membres, issus des collectivités territoriales et de la société civile. " La stratégie nationale du développement durable doit être élaborée non pas dans le vase clos des administrations, mais en y associant pleinement la société civile, a tenu à souligner Tokia Saïfi, Secrétaire d'Etat au développement durable. Le développement durable souffre cruellement d'un déficit d'information et de pédagogie qu'il nous faut absolument combler ". Le CNDD est organisé par groupes de travail chargés de faire des propositions concrètes au gouvernement dans six domaines : la responsabilisation des acteurs économiques (évolution des modes de production et de consommation, responsabilité sociale et environnementale des entreprises), la gestion durable des territoires et des patrimoines (décentralisation, protection de l'environnement et de la biodiversité), la maîtrise des risques et du progrès, liée à la réduction des inégalités (politique de prévention, de sécurité et de prévention), la citoyenneté et le sens des responsabilités partagées (formation et sensibilisation, participation des citoyens au débat public), la mise en place d'une nouvelle gouvernance de l'Etat (intégration du développement durable dans les politiques publiques) et enfin, la situation de la stratégie française dans l'action internationale (lutte contre la pauvreté et solidarité en faveur des pays en développement). Grande diversité des acteurs La grande originalité du CNDD réside probablement dans sa composition. C'est en effet la première fois qu'une instance gouvernementale rassemble des acteurs aussi diversifiés, voire clairement opposés sur un certain nombre de sujets. Parmi les quatre grands collèges participant aux travaux du CNDD, citons, pour les représentants des collectivités locales, l'AMF (association des maires de France), l'association des Eco-Maires pour l'environnement et le développement durable, ou encore la ville d'Angers et l'association des régions de France. Le collège des associations et ONG regroupe 22 acteurs, dont Greenpeace, la Plateforme pour le commerce équitable, Amnesty International, l'Union fédérale des consommateurs (UFC) ou encore la Coordination Sud. Enfin, le collège des entreprises et des organisations professionnelles regroupe les grands acteurs du développement durable dans le secteur public et le secteur privé. A côté des cinq grandes centrales syndicales (FO, CGT, CFDT, CFTC, CFE-CGC) figurent les entreprises " pionnières " du développement durable comme Danone, Suez, Vivendi ou encore ST Microelectronics, ainsi que la confédération générale des SCOP ( sociétés coopératives) et la fédération des entreprises de la distribution. Rappelant que " la France est très en retard par rapport aux autres pays européens ", Tokia Saïfi a précisé que " les membres du CNDD disposent d'un temps limité, la stratégie nationale du développement durable devant être définie au deuxième semestre 2003 ". Les travaux du CNDD sont confidentiels, mais Anne-Marie Ducroux a néanmoins précisé qu'elle rendrait régulièrement publique l'avancée des travaux.
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