|
Malgré trois fronts maritimes, les ports français perdent des parts de marché tous les ans. C’est sur ce constat que le secrétaire d’Etat chargé des transports Dominique Bussereau a annoncé jeudi 30 octobre le plan de relance des ports français. En partenariat avec le Ministère de l’écologie, de l’énergie, du développement durable et de l’aménagement du territoire (MEEDDAT), les partenaires sociaux ont signé un accord cadre en accord avec les grandes lignées du Grenelle de l’environnement. Le décret devrait paraitre au Journal officiel avant le 1er décembre 2008. Après dix mois de négociations et le blocage de certains ports, la plupart des syndicats, Force ouvrière (FO) exclu, ont accepté les détails du projet. Qualifié de « quasi historique » par le ministre Bussereau, et d’ « exemplaire » par le Medef, cette réforme prévoit la privatisation des activités de maintenance et de manutention des Grands ports maritimes (GPM, anciens “ports autonomes”). Quelques 2000 salariés actuels des ports seront détachés vers des entreprises privées de manutention et maintenance, afin de soulager les ports des activités d’outillage et de recentrer les fonctions des grands ports maritimes « sur les missions d’autorité publique et de régulation ». La loi de modernisation de la gouvernance des sept GPM (Dunkerque, Rouen, le Havre, Nantes-St Nazaire, La Rochelle, Bordeaux et Marseille) avait été votée au Parlement en juin. Elle inclut notamment la création d’un conseil de surveillance, dans lequel les collectivités locales auront un poids accru, et d’un directoire. Elle créée également un conseil de développement qui regroupera collectivités, acteurs économiques, syndicats et associations de défense de l’environnement autour d’un développement durable des activités portuaires. Selon un communiqué du MEEDDAT, « les grands ports maritimes doivent définir les modalités de gestion des espaces à fort enjeu environnemental qui leurs sont confiés ». Cette réforme s’inscrit également dans le cadre du transfert modal prévu par le Grenelle de l’environnement. L’idée est de réduire les transports routiers, trop polluants, en faveur de modes moins impactant : transport fluvial, maritime, fret, etc. Le pari est donc de développer massivement les ports existants « pour les faire changer de catégorie » insiste Dominique Bussereau, et favoriser ainsi un mode de commerce moins polluant. Le secrétaire d’Etat chargé au transport ajoute que « l’Etat augmentera les crédits à l’entretien des ports, afin de couvrir ces frais en totalité », soit 30 millions d’euros supplémentaires en cinq ans. Le Grenelle prévoit précisément de « doubler la part des modes non routiers dans la desserte des ports d’ici 2012 ». Dans cette optique, le plan de relance de l’activité portuaire prévoit un investissement supplémentaire de 174 millions d’euros, directement alloué au budget de l’Agence pour le financement des infrastructures de transport de France (AFITF), entre 2009 et 2013, soit deux fois plus que le budget prévu par l’Etat. Le gouvernement espère que la réforme dans son ensemble créera plus de 30000 emplois d’ici 2015. La table ronde « mobilité et transports » du Grenelle de l'Environnement a également redécouvert les faveurs du fluvial et fait du secteur « une priorité absolue » dans la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre (voir article lié). Cette modernisation, voulue à grande échelle, se concrétisera notamment par la construction du Canal Seine-Nord, opérationnel en 2014.
|
