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"Il faut réagir au discours ambiant", a expliqué Michèle Pappalardo, présidente de l'Agence de l'environnement et de la maîtrise de l'énergie (Ademe), lors de la conférence de presse marquant le début de sa campagne vers le grand public. La France, qui accuse déjà un retard certain dans le développement des énergies renouvelables, doit faire accepter par les élus et les riverains l'implantation d'éoliennes sous peine de voir ce retard s'aggraver davantage. L'objectif fixé par les autorités européennes - 21 % de la consommation d'électricité doit être fournie par des énergies renouvelables d'ici 2010 - doit en effet être atteint dans 6 ans, alors que la France produisait jusqu'en 2003 seulement 120 mégawatts par an et qu'il en faudrait 1000 pour parvenir aux 21%... Avec 239 mégawatts de puissance éolienne installée fin 2003, la France est toujours loin derrière l'Allemagne (14.609 MW), l'Espagne (6.202 MW) et le Danemark (3.110 MW). "Nous sommes à quatre watts par habitant contre 170 watts par habitant pour l'Allemagne", confirme Michèle Pappalardo. Et le temps presse, car les projets éoliens sont très longs à construire en raison notamment de la phase de concertation avec élus, les riverains et les associations.
Contraintes réglementaires
Si, à plusieurs reprises, les riverains ont pu freiner la construction de parcs d'éoliennes, le système juridique français d'autorisation a lui aussi largement contribué à ce ralentissement. Une récente décision du Conseil d'Etat (24 février) relative aux permis de construire devrait heureusement lever certains obstacles. " Les projets éoliens sont souvent caractérisés par une multiplicité d'ouvrages répartis sur plusieurs parcelles distinctes, [ ce qui] remettait en cause le caractère définitif d'un grand nombre de permis de construire acquis ou en voie d'obtention, et exposait les sociétés de ce secteur à un risque majeur de contentieux ", souligne Anne Lapierre, avocate spécialiste des énergies renouvelables au sein du cabinet Norton Rose. Implanter des éoliennes implique le respect de règlements, de chartes, de schémas et d'études d'impact qui constituent autant de gardes-fous mais aussi de servitudes qui ralentissent d'autant plus les projets que les aides directes aux énergies renouvelables sont beaucoup moins élevées que celles qui sont attribuées aux énergies traditionnelles. " De nombreuses collectivités locales élaborent un projet éolien ou sont sollicités par des investisseurs mais elles éprouvent souvent des difficultés à obtenir des informations fiables, à définir une politique et à intégrer l'éolien dans leur projet de développement ", indique le CLER (Comité de liaison des énergies renouvelables). D'où la nécesscité d'accompagner les élus non seulement dans l'élaboration de leurs projets, mais également dans leur phase de concertation avec les riverains, parties prenantes directes de ces projets. Dans ces partenariats publics - privés entre collectivités locales, investisseurs et fournisseurs d'énergies renouvelables, les élus ont en effet un rôle clé, celui de prescripteurs d'achats énergétiques durables.
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