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Le 16 mai un dernier comité de pilotage a dressé le bilan de la première clause d'insertion expérimentée par la Ville de La Courneuve sur le chantier de la Place Traversante (aménagements extérieurs de la Cité des 4000) : quinze chômeurs, peu ou pas qualifiés (dont les deux tiers de La Courneuve, les autres du département) ont bénéficié d'une formation rémunérée et pré-qualifiante de maçon VRD (Voirie, Réseau, Divers),en étant intégrés aux équipes de deux entreprises attributaires du marché, la SNTPP et Emulithe. Après un mois de formation théorique et deux sur le terrain, sept personnes ont finalement été embauchées pour un contrat de trois mois avec perspective d'un CDI dans ces deux entreprises.
Trois stagiaires recherchent actuellement un emploi dans la branche du bâtiment, quatre autres travaillent à une nouvelle orientation, pour raison physique ou sociale et une personne a décidé de ne pas continuer dans cette voie.
Rencontre d'impératifs publics et privés
Rafaëlla Fournier, chargée de mission insertion au service économique de la Mairie ne comptait pas sur 15 embauches à l'issue de l'expérience : " la première surprise a été l'absence d'abandon en cours de formation. " mais elle aurait préféré des embauches en CDI " il y a eu un investissement public (70000 euros, coût de la formation, ndlr), les entreprises ont vu durant deux mois les stagiaires sur les chantiers, mais ils ne s'engagent pas à cause du risque économique. " Cette confrontation aux réalités économiques et sociales confirme la chargée de mission dans son choix de faire rédiger dans l'appel d'offre une clause d'insertion large dans ses objectifs et précise dans les conséquences de son non respect (des pénalités étaient prévues). Cela a permis de valider l'engagement lors de l'attribution, puis de négocier directement avec les entreprises une mise en adéquation des besoins d'insertion de la ville, avec les besoins de recrutement des entreprises, toute au long de l'opération.
Au terme de l'opération, les entrepreneurs ont eu tendance à ne vouloir embaucher que les plus performants mais le maintien d'une discussion ouverte et l'importance du marché (l'ensemble de la réhabilitation pèse 2,9 millions d'euros) a donné du poids au maître d'œuvre qu'est la ville qui leur permet de garder un droit de regard sur le sort des ex-stagiaires. Faire tomber les a priori
La volonté politique reste fondamentale dans cette opération liée à un paradoxe : le bâtiment, et notamment ce poste de maçon VRD souffre d'une carence de personnel qualifié. Or le secteur permet d'embaucher à de bas niveaux de qualificatio dans un but de fin formation. La Courneuve compte 19 % de chômeurs dont plus du tiers sont sans qualification. " Notre premier travail a été de faire tomber les a priori, " explique Rafaëlla Fournier. A priori sur un public en difficulté considéré comme inemployable, mis en doute par son origine géographique. A priori sur un secteur d'activité réputé dur physiquement, ingrat et qui plus est, pas toujours honnête.
Le recrutement s'est organisé autour de réunions d'information, sur le lieu même du chantier, à huit heures du matin (un horaire classique dans le bâtiment). Des représentants du centre de formation et des entreprises ont expliqué le métier de " maçon des routes " et proposaient des entretiens individuels axés sur la motivation. 113 personnes ont répondu à l'invitation relayée autant par l'ANPE que par toutes les structures d'insertion, les associations et journaux locaux. La volonté de toucher un public " hors circuit " a motivé cette démultiplication des moyens d'informations.
Dès lors que la rencontre a eu lieu, " les entreprises ont joué le jeu dans le sens où elles ont pris elles-mêmes le risque d'orienter leur sélection vers les personnes les plus en difficulté, " se réjouit Rafaelle Fournier. L'implication des deux chefs de travaux a, par exemple, ouvert les portes de la formation à un chômeur de longue durée de 48 ans, père de trois enfants. Il a fait partie des sept embauchés même si son âge avait été un premier facteur de réticence. Un an de travail pour une clause
Entre l'attribution du marché à l'engagement des entreprises sur des contrats, un an s'est écoulé : négociation des besoins réciproques, montage de la formation avec un opérateur, montage financier (crédits du conseil régional et du Fonds social européen), mobilisation des ressources humaines et matérielles (une navette conduisait les stagiaires au centre de formation, durant le premier mois de formation théorique), dans les services municipaux et des administrations concernées comme l'ANPE, réunions de suivi régulières... L'engagement demeure important et les conditions de réussite nombreuses mais la ville de La Courneuve souhaite répéter l'opération. Des démarches ont été lancées pour travailler avec des entreprises d'insertion sur une partie de l'entretien des espaces verts de la zone réhabilitée. La nature trop technique du marché n'a pas permis d'aboutir ce qui prouve la nécessité d'une bonne adéquation entre l'offre d'insertion et celle de services.
La prochaine renégociation du marché pluri-annuel de ramassage des ordures ménagère pourrait être l'occasion de mettre en place une nouvelle clause d'insertion.
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